水利部：中国6成地下水不达标

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兰州自来水苯超标事件持续发酵，4月13日傍晚，兰州市政府通报称，周边地下含油污水是引起当地自流沟内水体苯超标的直接原因，将对相关责任单位和责任人进行进一步调查取证。
　　值得注意的是，兰州事件只是我国脆弱的用水安全环境的一个缩影，因为不符合国家水质标准要求，多个省份的水务公司均已进入环保部督查“黑榜”，工业发展的同时却是无序排放和对水资源的严重污染。
# s7 ]7 [0 O) ^+ G  M　　进展
　　相关单位和责任人正接受调查取证
1 S) ~! Z, f9 E2 T# B& N8 G/ \　　4月13日下午17时20分，兰州市召开了自来水苯超标事故发生以来的第二场新闻发布会。通报称此次污染事故的直接原因是兰州威立雅水务公司两水厂之间的自流沟中出现的含油污水，其形成原因是自流沟附近的中国石油兰州石化公司曾先后于1987年和2002年发生过两起泄漏事故，导致了一些渣油和消防污水渗入地下。兰州市政府称，下一步将对造成局部自来水苯超标事件的相关责任单位和责任人进行进一步的调查取证。
　　这是兰州市官方首次公布本次水污染事件的明确原因，距离11日兰州市政府下发紧急通知已经过去将近48小时《经济参考报》记者从权威人士处了解到，目前专家组成员都已经奔赴兰州事故现场，对事件原因进行调查和评估。“目前比较令人担心的是，兰州并没有第二水源，水源地只有地下水，如果已经污染到地下水，那么就会比其他城市问题更加严重，会涉及城市供水，另外，管网如果受到很大污染，涉及城市供水二次污染情况也不容乐观。”上述人士说。
　　值得注意的是，这一自来水污染的隐患早已浮现。位于兰州市西固区贾家堡村的自来水污染现场如今已拉起警戒线，《经济参考报》记者看到，这条长约3公里的自流沟附近，就是兰州石化的工厂，矗立的油罐和交错的管线到处都是，在地下还有众多化工管道与自流沟交叉穿过，一旦石化工厂或者管道发生泄漏，就会殃及自流沟。
/ H+ G% `. `1 ]* W　　但这种并存的局面还是持续了很多年，即使在兰州石化发生两次泄漏事故的情况下，这样巨大的风险还是未能引起供水企业和政府有关部门的重视。根据兰州威立雅公司董事长姚昕的表述，自流沟建成投用至今已运行近60年。上世纪80年代的泄漏事件发生后并未就此弃用，而是修补后又使用到现在。
  }0 y# J* |. s　　北京师范大学水科学研究院教授、国家环境应急专家组成员王金生在接受《经济参考报》记者采访时说，上世纪80年代的泄漏事故导致一些有机物质渗到地下，随着地下水从高往低运动，而自流沟埋深四五米，处于地下水下游，阻挡了地下水的运动，在自流沟一侧形成了地下水滞留区。而自流沟是水泥结构，每隔一段有一条收缩缝，自流沟的设计寿期到了以后，收缩缝老化，滞留区的含苯地下水通过收缩缝进入自流沟，进而污染到水质。
% k$ S/ K+ i% `: ~) M　　据了解，此次事件中的兰州威立雅水务集团公司是国有控股企业，其前身是兰州供水集团，2007年接受了法国威立雅集团以溢价1倍的17.1亿元入股，占总股份的45%，该公司负责兰州城关、西固、七里河、安宁四个区的240万人的供水。而作为全世界水务领域排名第一的法国威立雅集团，其业务遍及世界70多个国家，但其因在青岛、上海、海口等地多次出现自来水安全问题而备受争议。
　　隐忧
7 ]# G6 ]5 e$ y; b( |* R　　多家水务公司上“黑榜”
　　从松花江苯泄漏到广东北江镉污染，再到兰州自来水苯超标事件，一桩又一桩的无情事实在不断挑战着我国本已脆弱的水环境能力。
2 ?/ g0 c) h, C& D) U# E- E　　记者了解到，环保部曾在2、3月对全国范围内大气、水污染情况进行专项督查，涉及水污染的督查结果不容乐观，特别是很多城镇污水处理厂的运行效果并不理想，水质超标情况严峻，很多不符合国家水质标准要求，极易引发二次污染。值得注意的是，包括辽宁省抚顺市现有污水处理厂、上海市青浦区第二污水处理厂、浙江省嘉兴市西部水务(嘉兴)有限公司、桐乡市濮院恒盛水处理有限公司、桐乡市申和水务有限公司等多个省份的水务公司均已被环保部点名，被要求整改。
　　“一些没有经过处理的超标污水直接排放，造成了水源的污染，甚至渗透污染地下水，很多地方的水务公司基本形同虚设，对自来水的处理根本没有达标，很多地方的自来水即使煮沸了也无法达到安全饮用的要求，从水源地到居民家里的水龙头，层层隐患直接影响并威胁着人体健康。”环保部一位权威专家对《经济参考报》记者说。
' {" S4 G4 R) {6 Q　　据监察部的统计显示，近10年来我国水污染事件高发，水污染事故近几年每年都在1700起以上。全国城镇中，饮用水源地水质不安全涉及的人口1.4亿人。水利部近期公布的数据显示，目前我国水库水源地水质有11%不达标，湖泊水源地水质约70%不达标，地下水水源地水质约60%不达标。
　　3月14日，环保部公布，我国有2.5亿居民的住宅区靠近重点排污企业和交通干道，2.8亿居民使用不安全饮用水。“这一结果触目惊心，但也在意料之中。”清华大学水业政策研究中心主任傅涛说，随着我国经济发展，各种工业废料、农业化学物质的排放造成我国水资源严重污染，但是在水源地水质下降，自来水厂处理工艺和管网设施老化等约束下，尽管自来水厂出厂水质符合检测标准，但并不意味着居民能够喝上安全水。
1 {0 Q% E+ O2 I  _6 n! A# F　　建议
/ i  ^) \! q- f3 M8 f  t　　第三方检测机构介入
& y- {+ N$ e# k" X0 `* \6 y　　公众环境研究中心主任马军在接受《经济参考报》记者采访时表示，无论是松花江水污染、还是紫金矿业、广西镉污染等事件，无一不是由于工业企业废水排放引发的。重化工在近些年已经呈现遍地开发，很多地方政府只顾及到经济发展，却忽略了水源地的保护和安全。另一方面，我们的环境管理依然不够严格，违法成本严重偏低，很多企业宁愿交罚款也不愿意在环保方面下工夫，都在超标排放。
4 Y7 K1 \8 i# L3 X　　“兰州事件反映出的是中石油这样的化工类企业，必须要建立更加严密的管理制度，例如启动污染物排放转移登记制度，让这类企业污染物的排放情况定时向公众公开并让公众监督。”马军对记者说。他同时表示，这次事件从一开始就存在消息滞后的问题，对政府而言，需要加强监管并启动有效的问责机制，包括对涉案企业启动巨额赔偿的公益诉讼，另一方面，要建立有效的应急机制，特别是涉及公共安全的突发事件，应该第一时间向公众进行披露，减少对公众的伤害。
　　2012年7月1日起，中国强制执行最新饮用水标准。新国标与国际接轨，共有指标106项，与世界上最严的水质标准———欧盟水质标准基本持平。该标准将饮用水水质指标由原标准的35项增至106项，加强了对水质有机物、微生物和水质消毒等方面的要求。
　　一位业内专家告诉记者，该标准从2007年正式提出到2012年强制执行，给予了行业5年的改造期，但是，按照新标准，九成以上的供水厂面临必须重建或升级改造的局面，并涉及市区供水管网和二次供水等诸多环节，平均每家水企光是改造费用就需要投入近亿元，很多企业无力承担，只能靠单纯的提高水价来消化掉部分投资成本。因此，建议政府加大对水务事业的公共性财政支出。
　　上述业内专家表示，要落实新国标，最重要的是理顺供水机制，建立一套涵盖水源保护、水厂生产、管网运输、销售定价的现代制度，还应鼓励第三方检测机构介入，让水质检测不再是水务企业“自说自话”。